今年下半年，土地市场好戏不断。不仅地方政府加大了供地力度，而且开发商也一度掀起抢地潮。最近，地产大佬任志强再次抛出“房价暴涨说”引发关注，支撑其观点的一个理由是，土地供应负增长。紧接着，国土部一位专家表示，国土部从9月份开始，就已经关注到这个现象，因此在发文督促地方政府加快房地产供地，同时积极酝酿新的政策，对年底不能完成供地计划的地方政府进行惩罚(11月6日《21世纪经济报道》)。

　　今年前三季度土地供应的确是负增长。来自国土部的数据显示，前三季度落实住房用地供应量为8.3万公顷，占全年供应计划落实的52.1%，同比减少17%。土地供应负增长的原因并不复杂，主要是受上半年楼市景气度影响，不仅开发商信心不足，而且拿地资金也有限，再加上地价水平欠合理，所以，拖累了前三季度的土地供应量。但从第三季度起，土地市场情况大不一样了。

　　据有关机构统计，第三季度包括北京、上海、广州、深圳、天津、南京、杭州、成都、沈阳、武汉等全国10个主要城市的土地市场成交规划建筑面积为7560.4万平方米，环比第二季度上涨70.1%，总土地出让金为1352亿元，环比上涨123.8%，翻了一倍有余。其中一线城市住宅用地土地出让金更是环比大涨355.7%。也就是说，如果不是第三季度“突飞猛进”来拉动，前三季度土地供应负增长的情况会更糟糕。

　　土地市场在第三季度快速升温，首先是因为楼市量价齐涨，给了开发商信心；其次，银根放松和销售回款，让开发商有了拿地的本钱。尤其是，地方政府突然加大了推地量，让地价趋于合理。

　　尽管第三季度“突飞猛进”，但前三季度还是处于负增长，土地供应量只占全年供应计划的52.1%。即使第四季度继续“突飞猛进”，显然，还是完不成全年供地计划。

　　如果国土部专家透露的这个消息——“国土部督促地方加快供地，未完成计划将遭受惩罚”属实，显然是担心下调土地供应计划后，地方仍然完不成制定的目标。或者说，国土部门担心土地供应量不足会影响房价，因而督促地方加快供地。的确，土地供应量最终会影响到房屋供应量，进而影响到房价。当然，也不排除会影响楼市稳定发展和宏观调控成效。

　　但在笔者看来，土地供应多少才算合理，不能只以年初确定的目标或者调整后的目标为标准，也不能简单地与去年同期进行对比，而应该以今年的市场实际需求为标准，即按需供应。这是因为，人为制定的标准只是一种计划，但计划往往赶不上变化，在落实计划过程中存在很多变数，有的是因为政策，有的是因为市场。因而，不必采取“未完成计划将遭受惩罚”这样的措施“逼”地方完成土地供应任务。

　　如果以“逼”的方式让地方完成土地供应任务，既有可能导致多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益，也有可能造成开发商早囤地、多囤地进而多圈钱的恶性循环，对土地资源造成严重浪费。目前，最重要的任务是，要对开发商的土地储备和开发情况进行摸底，然后调整土地政策。另外，据说土地指标分配东西部差异很大，东部指标不够用，而西部却用不完。这种情况有待改变——应按照各地实际需要调整土地指标分配。(冯海宁)

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